第一財經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，潮州、襄陽等地的監(jiān)管機構(gòu)細化了對于網(wǎng)約車司機的管理，無證經(jīng)營、途中甩客、繞道等行為都被納入了考核。同時有關(guān)機構(gòu)明確了處罰措施，并且打通了平臺間的信息流通。

整體看，這類變化有利于提高服務(wù)質(zhì)量，推動行業(yè)健康發(fā)展。

多地對司機展開評級

據(jù)潮州市交通運輸管理局發(fā)布的《關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為的通知》，自5月起加大路面巡查與線上線下聯(lián)合執(zhí)法力度，重點查處無證營運、線上線下人車不一致、未按規(guī)定共享數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為。

此外，駕駛員的違規(guī)行為由平臺公司同步采取相應(yīng)懲戒措施。潮州市交通運輸管理局將司機違規(guī)行為的懲戒分為三類，包括投訴處理期間暫停接單、1年內(nèi)不合作以及全市網(wǎng)約車平臺永不錄用。

除了潮州市，今年2月襄陽市交通運輸局印發(fā)了《襄陽市區(qū)出租汽車駕駛員“紅黑榜”評定工作指南（試行）》，明確對巡游出租汽車和網(wǎng)約車駕駛員實行“紅黑榜”管理，每月評定一次�！豆ぷ髦改稀妨信e了16種上“黑榜”行為，包括不按規(guī)定使用計價器收費；拒載、議價、途中甩客、故意繞道；車輛外觀、內(nèi)飾臟亂，有異味，且拒不整改等。

被列入“黑榜”的駕駛員將面臨相應(yīng)懲處，包括計入個人及所屬企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核扣分；由所屬企業(yè)組織其參加不少于8個學時的專項教育培訓(xùn)，整改情況需向相關(guān)部門報備等。

此外，今年3月太原市發(fā)布了《出租汽車駕駛員星級評定工作機制》及配套服務(wù)質(zhì)量信譽考核評分標準，設(shè)五星、四星、三星、二星四個等級，評星結(jié)果與運營資格直接掛鉤。例如二星級駕駛員禁止進入太原南站、武宿機場、火車站、景區(qū)、醫(yī)院等重點區(qū)域候客，網(wǎng)約車平臺不得在上述區(qū)域派單。

業(yè)內(nèi)人士王佳（化名）對第一財經(jīng)記者表示，從時間節(jié)點看，當前網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展更成熟，一些城市根據(jù)現(xiàn)有情況進行了修訂。上述政策貼合了當前對于網(wǎng)約車行業(yè)持續(xù)推進合規(guī)化的要求，同時繼續(xù)強化平臺安全主體責任的落實。

對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心高級分析師陳禮騰對第一財經(jīng)記者表示，過往網(wǎng)約車行業(yè)存在違規(guī)成本偏低、約束力度不足的問題，部分司機屢發(fā)服務(wù)違規(guī)、安全違規(guī)行為卻難以受到長效懲戒。而新規(guī)通過細化管理細則、落實嚴厲懲戒，一方面大幅抬高了網(wǎng)約車司機的從業(yè)底線與行為紅線，從源頭約束司機規(guī)范營運、保障乘客出行安全與服務(wù)體驗；另一方面也進一步壓實了網(wǎng)約車平臺的主體管理責任，倒逼平臺嚴格做好司機準入審核、日常行為管控與合規(guī)經(jīng)營，扭轉(zhuǎn)以往重擴張、輕管理的經(jīng)營思路，從司機和平臺兩端補齊行業(yè)監(jiān)管短板。

平臺間進行合作

從舉措內(nèi)容看，網(wǎng)約車跨平臺聯(lián)合懲戒是亮點。

潮州市《關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為的通知》顯示，對于1年內(nèi)受到交通運輸主管部門三次及以上行政處罰的司機，納入B類不良行為名單，全市網(wǎng)約車平臺應(yīng)采取至少1年不合作措施。如果違反從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范行為，被新聞媒體曝光或上級部門通報，造成惡劣社會影響的，納入A類不良行為名單，全市網(wǎng)約車平臺承諾永不錄用、永不合作。

《襄陽市區(qū)出租汽車駕駛員“紅黑榜”評定工作指南（試行）》提及，對造成重大影響的上“黑榜”駕駛員，將由行業(yè)協(xié)會發(fā)起聯(lián)合抵制。

一位網(wǎng)約車司機認可上述舉措，他對第一財經(jīng)記者表示，“如果一個司機在某平臺違規(guī)了，他換個平臺照樣接單。對行業(yè)發(fā)展、用戶體驗都不利，也會減少好司機的接單優(yōu)勢和收入保障。”

在王佳看來，上述對司機經(jīng)營行為的約束從平臺間合作以及明確的懲戒舉措上看具有創(chuàng)新性。一方面，當前消費者對于網(wǎng)約車的服務(wù)要求在提高，社交平臺上對于這類話題討論度較高，大眾對于這類事件較為敏感和關(guān)注。通過更具體的舉措提高用戶體驗，既可以減少不良體驗，提高行業(yè)整體健康度，也能提高城市的形象以及旅游口碑等。從趨勢看，預(yù)計后續(xù)還會有城市推出類似的政策。

陳禮騰則表示，多地同步推行多平臺聯(lián)動共治模式，實行司機一旦在本地出現(xiàn)違規(guī)行為，全市各網(wǎng)約車平臺均不得再為其派單，這是網(wǎng)約車行業(yè)監(jiān)管治理邁出的關(guān)鍵一步。多平臺信息共享、聯(lián)合封禁的機制，打破了各平臺之間信息壁壘，構(gòu)建起一處違規(guī)、全平臺受限的信用懲戒體系，從根本上堵住違規(guī)司機 “換平臺規(guī)避處罰”的漏洞，極大增強了監(jiān)管震懾力，也推動行業(yè)從平臺各自為政轉(zhuǎn)向協(xié)同共治。

從趨勢看，目前這類從嚴監(jiān)管、跨平臺聯(lián)合懲戒政策雖僅在部分城市先行落地，但未來向全國大范圍擴容推廣或是勢趨。網(wǎng)約車無證營運、司機違規(guī)接單、平臺合規(guī)缺位是全國普遍性行業(yè)痛點，各地交通監(jiān)管部門均有整治市場亂象、規(guī)范出行秩序的現(xiàn)實需求；同時跨平臺黑名單共享、聯(lián)合封禁的模式落地門檻較低，不需要復(fù)雜技術(shù)改造，具備很強的可復(fù)制性。隨著潮州、襄陽等試點城市治理成效逐步顯現(xiàn)，后續(xù)將有更多二三線城市跟進借鑒落地，逐步由局部試點走向全國普及，形成統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)約車失信懲戒監(jiān)管體系。