旅游正在從“看風(fēng)景”走向“過生活”，從滿足基本需求走向觸動內(nèi)心情感。近日，全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長戴斌在接受記者采訪時指出，隨著旅游日益成為老百姓美好生活的“標配”，人們對旅行的期待不再只是去了哪里、花了多少錢，而是更在意旅途中的感受與共鳴。從高速公路服務(wù)區(qū)變成“打卡地”，到年輕人熱衷個性化體驗，旅游正從“功能價值”走向“情緒價值”。而在這一轉(zhuǎn)變背后，如何讓游客游得安心、玩得舒心，讓“詩與遠方”更有溫度、更有保障，也成為高質(zhì)量發(fā)展必須回應(yīng)的民生關(guān)切。

消費需求加速分層與多元化

距離“最長春節(jié)假期”剛剛過去一周，回顧2026年春節(jié)假期，國內(nèi)出游人次再創(chuàng)新高。談到春節(jié)假期旅游情況，戴斌說到，無論是旅游過年還是過年旅游，“詩與遠方”正逐漸成為廣大人民群眾美好生活不可或缺的重要組成部分。

據(jù)文化和旅游部數(shù)據(jù)中心測算，2026年春節(jié)假日9天，全國國內(nèi)出游5.96億人次，國內(nèi)出游總花費8034.83億元，假日游客人數(shù)和花費均創(chuàng)歷史新高。同時，中國旅游研究院的位置大數(shù)據(jù)監(jiān)測表明，9天假期入境外國游客89.8萬人次。

在旅游市場快速發(fā)展的背后，少不了基礎(chǔ)建設(shè)以及公共服務(wù)的完善。戴斌談到，旅游市場的蓬勃發(fā)展，離不開基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和接待條件的持續(xù)完善。以交通公共服務(wù)為例，江蘇陽澄湖地區(qū)的許多高速公路服務(wù)區(qū)已不再是單純的司機休息場所，而成為吸引游客駐足的“打卡地”，這充分體現(xiàn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的顯著成效。

“旅游接待條件的不斷改善也為市場注入了強勁動力。”戴斌進一步談到，如今，從國際品牌、星級酒店到經(jīng)濟型連鎖品牌，從主題酒店到備受年輕人青睞的特色民宿，多元化的住宿供給體系已經(jīng)形成。這種“泛在化的資源、多元化的供給”，正精準呼應(yīng)著大眾日益增長的多樣化、個性化和品質(zhì)化旅游需求。

戴斌觀察到，當前旅游市場的顯著特征是消費需求正加速分層與多元化，品質(zhì)化與個性化需求成為主導(dǎo)方向。對于年輕一代來說，選擇名山大川、跟團行程的旅游模式已顯得過時，他們追求的是更具個性色彩的旅行體驗。旅游業(yè)正在經(jīng)歷深刻的價值轉(zhuǎn)變——過去更多承載的是“功能價值”，而現(xiàn)在日益凸顯的是“情緒價值”。

“看待當前數(shù)據(jù)，不能僅看短期波動，而要善于‘落葉知秋’，洞察其背后的趨勢。”戴斌表示，單個消費熱點現(xiàn)象的涌現(xiàn)，折射出旅游業(yè)正加速成長為國家的支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)。正是在這一背景下，要著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設(shè)旅游強國，推進文化和旅游深度融合，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

構(gòu)建社會化旅游安全救援體系

“在旅游日益成為生活常態(tài)的同時，旅游資源正變得越來越泛在化、多元化，旅游供給的邊界也在不斷被打破、拓展，從而更好地呼應(yīng)市場對品質(zhì)與個性的全新追求。”在戴斌看來，散客化時代已經(jīng)到來。

2026年全國兩會召開前夕，戴斌也觀察到，在散客化趨勢之下，一些長期存在的治理難題與新挑戰(zhàn)不容忽視，如何保障游客安全已成為業(yè)內(nèi)的重要課題。現(xiàn)實中，頻頻曝光的“驢友”攀爬野山、荒野求生，網(wǎng)紅為博流量刻意帶節(jié)奏將公眾引入險地等現(xiàn)象，都暴露出散客治理體系的短板。與此同時，部分地方為追求旅游發(fā)展速度，催生了大量無資質(zhì)運營的現(xiàn)象：無資質(zhì)的船舶、車輛，無資質(zhì)的旅行社和導(dǎo)游仍在暗中組織游客出行。部分地區(qū)曾出現(xiàn)的事故，往往就是這些不合規(guī)的小船、游艇，存在舵機失靈、方向盤故障等安全隱患。當旅游活動日益滲透到社會生活的方方面面，安全監(jiān)管已不再是單一部門的事。

談及游客旅游安全保障，戴斌說到，《中華人民共和國旅游法》即將迎來第三次修訂。在現(xiàn)行法規(guī)體系中，除了該部基本法，主要依靠三個行政法規(guī)，即《旅行社條例》《導(dǎo)游人員管理條例》和《中國公民出國旅游管理辦法》進行行業(yè)管理。他指出，當前面臨的一個突出問題，即旅游景區(qū)、度假區(qū)等核心業(yè)態(tài)缺乏專門的法律法規(guī)授權(quán)。當旅游進入日�；�，游客大量進入非傳統(tǒng)景區(qū)時，法律授權(quán)的缺失使得政府監(jiān)管面臨“無法可依”的困境，因此，通過修法來完善法規(guī)體系已勢在必行。

出境游市場中，安全正超越旅行體驗，成為游客決策時最基礎(chǔ)也最核心的考量。此前，中國駐伊爾庫茨克總領(lǐng)館發(fā)布的消息顯示，2月20日，一輛載有8名中國游客的車輛在貝加爾湖冰面行駛時因冰裂沉湖，1名游客獲救上岸，7名游客不幸溺亡。對此，戴斌談到，當旅游安全問題發(fā)生之后，如何將損失和風(fēng)險降到最低，是當前需要深入思考的命題。類似上述境外安全事故，需要明確傷者治療、費用分擔(dān)等一系列問題的解決路徑，構(gòu)建社會化的旅游安全保障體系，不能只停留在情緒價值的給予上，更需要在理性處理層面夯實基礎(chǔ)。

戴斌說道，“當中國游客在異國他鄉(xiāng)遭遇無資質(zhì)運營等問題時，需要明確追責(zé)路徑，協(xié)調(diào)治療和費用分擔(dān)機制，而這些都迫切需要我們在旅游安全領(lǐng)域進行廣泛的國際合作”。

金杯銀杯不如游客的口碑

隨著旅游出游方式逐漸多元化，不少社交平臺上的“網(wǎng)紅打卡地”也正成為眾多游客旅游行程中不可缺少的存在。

早在2021年，有網(wǎng)友吐槽小紅書博主發(fā)布的“濾鏡景點”筆記，觀看者實地探訪后產(chǎn)生較大落差。彼時，小紅書也通過官方微信號向用戶道歉，并反思了對用戶決策提供的多元信息不夠充分，承認存在部分用戶過度美化筆記的情況，并表示將嘗試推出踩坑榜等產(chǎn)品。

那么，如何避免網(wǎng)紅濾鏡景點由“買家秀”變?yōu)?ldquo;賣家秀”？戴斌表示，部分目的地會把需要系統(tǒng)化、推進長期建設(shè)的旅游目的地的戰(zhàn)略任務(wù)，簡化為短期的宣傳行為、追求“出圈”效應(yīng)和打造網(wǎng)紅打卡點。但旅游目的地的打造需要真正把握旅游業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，旅游目的地建設(shè)需要更多耐心與智慧，不可能一蹴而就。其次，各地需要規(guī)范網(wǎng)紅出圈背后的利益鏈條。當前個別地方的做法是，邀請網(wǎng)紅拍攝視頻，按播放量或效果付費，這種激勵機制一旦偏離正軌，就容易出現(xiàn)問題。此外，對于違背公序良俗、造成安全隱患的事件，文旅部門、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門和宣傳部門應(yīng)當及時叫停。

在戴斌看來，游客滿意度是衡量旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“金標準”。當前各類榜單、示范項目多數(shù)是自上而下的評價體系，由專家學(xué)者和政府管理部門打分確定，而游客的口碑也同樣重要。“金杯銀杯不如游客的口碑。”游客對目的地的感知既有客觀因素，也包含主觀體驗，需要學(xué)會將兩者有機融合，避免旅游運行和目的地建設(shè)淪為“賣家秀”與“買家秀”的割裂狀態(tài)。（來源：北京商報）