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如今，乘坐高鐵已成為大眾出游的主流方式，但在一些高鐵到不了的地方，旅游大巴依舊是銜接旅途的重要選擇。近期，在短視頻平臺(tái)上，“臥鋪大巴”被包裝成旅行社招攬顧客的新賣點(diǎn)。
總臺(tái)記者暗訪發(fā)現(xiàn)，這些所謂的“豪華臥鋪大巴”，實(shí)則是用普通的單層旅游客車私自改裝而成。實(shí)際上，從2012年3月1日起，國家就對此出臺(tái)了禁令，“臥鋪大巴”逐步退出歷史舞臺(tái)。然而最近一段時(shí)間，違規(guī)改裝的“臥鋪大巴”又重新出現(xiàn)，如此違規(guī)改裝，究竟該由誰來監(jiān)管？
拆靠背、鋪木板、蓋被子
普通旅游大巴違規(guī)變“臥鋪”
大巴司機(jī)付先生反映，他在全國多個(gè)景區(qū)停車場，經(jīng)�？吹狡胀糜未蟀捅桓某闪�“臥鋪大巴”。常見的改裝方式是：拆掉車上奇數(shù)排座椅的靠背，把56座改成28座，用木板將間隙墊平，再鋪上被褥，改裝后的空間足以讓乘客完全平躺。
付先生表示，改裝后的“臥鋪大巴”，安全帶卡扣被床板擋住，車輛行駛?cè)虩o法系安全帶，存在很大安全隱患。
付先生透露，這些車大多掛靠在旅游公司名下，由中小型旅行社在群聊里進(jìn)行宣傳，也有的直接在短視頻平臺(tái)攬客。
記者在短視頻平臺(tái)搜索“臥鋪+大巴”，發(fā)現(xiàn)河南、山東、內(nèi)蒙古多地旅行社都在以此為賣點(diǎn)招攬生意，特別是針對三天以上的長途旅游。記者以游客身份通過短視頻平臺(tái)向這些賬號(hào)留言咨詢，有中介推薦從開封坐“臥鋪大巴”去普陀山。旅行社工作人員稱，“臥鋪大巴”有27個(gè)座位，約滿客人才能走，“在開封周邊縣區(qū)的高速口接送乘客”。
號(hào)稱“天天發(fā)團(tuán)”
違規(guī)改裝大巴公然攬客上路
一家旅行社向記者介紹，從去年11月份開始，他們的“臥鋪大巴”每天都有團(tuán)發(fā)車。
新鄉(xiāng)某旅行社工作人員：去安徽九華山的行程是每周一出發(fā)，五天四晚，費(fèi)用為1380元。從去年11月至今，每天都發(fā)車，簽訂旅游合同，包含保險(xiǎn)，車輛為正規(guī)營運(yùn)車輛。只要附近有可以停車的地方，都可以就近上車。
此外，也有山東菏澤的旅行社在攬客。對方稱，整個(gè)路程大約需要12小時(shí)，通常由兩位司機(jī)輪換駕駛，按照規(guī)定每4小時(shí)休息一次。游客需要先交280元定金，剩余1000元費(fèi)用在出發(fā)時(shí)于車上繳納。旅游公司與游客簽署的是正規(guī)制式合同，在合同附件“旅游報(bào)名表”中顯示“平臥3日游”。
菏澤某旅行社工作人員：最早的時(shí)候，菏澤本地其實(shí)沒有“臥鋪大巴”，都是從商丘調(diào)過來的。因?yàn)槁烦瘫容^遠(yuǎn)，有一千多公里，基本上要十二個(gè)小時(shí)左右，所以推出了“臥鋪大巴”。這種車相對來說更舒適，一輛車只坐二十來個(gè)人，還可以躺著，沒那么累。
循著這些旅行社發(fā)車的目標(biāo)路線，記者來到普陀山景區(qū)。停在朱家尖碼頭停車場的絕大多數(shù)都是正規(guī)大巴，但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，記者一天內(nèi)發(fā)現(xiàn)了6輛改裝過的“臥鋪大巴”。
這些“臥鋪大巴”都貼著深色玻璃膜，車的正前方放著正規(guī)的省際包車客運(yùn)標(biāo)志牌。雖然它們改裝的細(xì)節(jié)各不相同，但無一例外都是拆掉一半座椅，加上床板，將座椅變成了臥鋪。這些“臥鋪大巴”在景區(qū)門口迅速上下客后，就開往周邊等待。
“改裝臥鋪”一旦發(fā)生事故
會(huì)嚴(yán)重影響逃生
實(shí)際上，早在2011年底，針對當(dāng)時(shí)臥鋪客車車內(nèi)易燃品多、逃生通道狹窄等突出安全隱患，工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合發(fā)布文件，要求自2012年3月1日起，相關(guān)企業(yè)暫停生產(chǎn)、銷售臥鋪客車產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部暫停全部臥鋪客車產(chǎn)品申報(bào)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫停辦理臥鋪客車注冊登記。
專家表示，2012年前發(fā)生了多起嚴(yán)重的臥鋪客車交通事故，經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)臥鋪客車風(fēng)險(xiǎn)極高，因此從當(dāng)年起全面叫停了此類車輛的生產(chǎn)銷售。
此前正規(guī)的臥鋪車要求必須每個(gè)床鋪獨(dú)立，而如今新出現(xiàn)的“臥鋪大巴”，在原本一排四個(gè)座位的普通大巴基礎(chǔ)上改裝，一旦發(fā)生事故，會(huì)嚴(yán)重影響逃生。
首先，此類車輛改裝臥鋪時(shí)，為了多一個(gè)鋪位，往往會(huì)把逃生通道封閉。此外，這類車輛不能使用安全帶，更是嚴(yán)重威脅旅客生命安全。即便勉強(qiáng)可以使用安全帶，也起不到應(yīng)有的作用，反而會(huì)傷害乘客。
專家：“臥鋪大巴”涉嫌違反多項(xiàng)法規(guī)
觸碰安全底線
在這條違規(guī)改裝、公然攬客的產(chǎn)業(yè)鏈中，相關(guān)責(zé)任人究竟該承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？專家表示，此類“臥鋪大巴”不僅涉嫌違反道路交通安全法等多項(xiàng)法規(guī)，更直接觸碰了安全底線。
根據(jù)《道路運(yùn)輸企業(yè)和城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，道路運(yùn)輸企業(yè)使用擅自改裝的車輛從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)直接判定為重大事故隱患。
專家表示，營運(yùn)車輛非法改裝不僅違反交規(guī)，更是安全生產(chǎn)上的重大問題。同一個(gè)行為違反了多個(gè)法律，構(gòu)成多個(gè)違法行為。面對這種嚴(yán)重危及公眾安全的重大隱患，違規(guī)者不僅面臨頂格的行政處罰。一旦出現(xiàn)嚴(yán)重后果，相關(guān)責(zé)任人甚至有可能被追究刑事責(zé)任。
