為進一步規(guī)范旅游市場秩序，嚴厲打擊旅行社、導(dǎo)游違法違規(guī)行為。按照文化和旅游部統(tǒng)一部署，黑龍江省文化和旅游廳深入開展“糾治旅游行業(yè)導(dǎo)游亂象、強制消費等問題”集中整治工作，現(xiàn)公布2026年第一批旅游市場典型案例。

案例一 黑龍江省大奇旅游有限責(zé)任公司在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴重損害旅游者權(quán)益案

2025年9月，哈爾濱市松北區(qū)文化廣電體育和旅游局在核查投訴時發(fā)現(xiàn)黑龍江省大奇旅游有限責(zé)任公司在為旅游者提供服務(wù)的過程中，存在合同約定的景點未提供參觀游覽服務(wù)的情況。該公司的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第六十九條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第一百條第（一）項的規(guī)定，哈爾濱市松北區(qū)文化廣電體育和旅游局對該公司作出責(zé)令停業(yè)整頓15日，罰款30000元的行政處罰；對直接負責(zé)的主管人員作出罰款2000元的行政處罰。

案例二 徐某未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動案

2025年12月，哈爾濱市松北區(qū)文化廣電體育和旅游局在核查投訴時發(fā)現(xiàn)徐某在未取得導(dǎo)游證的情況下，通過社交網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布包含“哈爾濱地陪在線接單中”字樣的宣傳內(nèi)容，以“地陪”名義公開招攬旅游者，并于2025年12月作為“地陪”接待了兩位旅游者，陪同旅游者進行哈爾濱市全域旅游，因在提供服務(wù)過程中發(fā)生車輛刮蹭事故，徐某未與旅游者協(xié)商一致，提前終止陪同安排。徐某通過網(wǎng)絡(luò)平臺招攬客源，與旅游者約定服務(wù)內(nèi)容和費用，提供向?qū)�、行程安排等旅游服�?wù)的行為違反了《導(dǎo)游管理辦法》第三條的規(guī)定，哈爾濱市松北區(qū)文化廣電體育和旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第一百零二條第一款、《導(dǎo)游管理辦法》第三十二條第二款的規(guī)定，對徐某作出沒收違法所得500元，罰款3000元的行政處罰。

案例三 哈爾濱若若旅游信息咨詢有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案

2026年2月，哈爾濱市香坊區(qū)文化體育和旅游局執(zhí)法大隊與黑龍江省交通運輸綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)哈爾濱若若旅游信息咨詢有限公司雇傭車輛為旅游者提供旅游服務(wù)。經(jīng)查，該公司未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》與旅游者簽訂了旅游合同，并收取定金和團款。該公司的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規(guī)定，哈爾濱市香坊區(qū)文化體育和旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，對該公司作出了沒收違法所得600元，罰款10000元的行政處罰；對有關(guān)責(zé)任人員作出罰款2000元的行政處罰。

案例四 寰宇縱橫國際旅行社（山東）有限公司黑龍江分公司向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)、未按照規(guī)定為入境團隊旅游安排領(lǐng)隊或者導(dǎo)游全程陪同、與旅游者簽訂的旅游合同未載明《旅行社條例》第二十八條規(guī)定的事項案

2025年12月，寰宇縱橫國際旅行社（山東）有限公司黑龍江分公司在接待外籍旅游團隊時為旅游者提供交通服務(wù)的車輛未取得道路運輸資質(zhì)、在接待該旅游團隊時未安排領(lǐng)隊或者導(dǎo)游全程陪同、與旅游者簽訂的《團隊國內(nèi)旅游合同》未載明旅行社名稱、經(jīng)營范圍、地址和聯(lián)系電話；旅行社經(jīng)辦人姓名和聯(lián)系電話；住宿和餐飲標準；游覽項目的具體內(nèi)容和時間；購物次數(shù)、停留時間及購物場所的名稱；旅游服務(wù)監(jiān)督、投訴電話等具體內(nèi)容。該公司的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十四條、第三十六條、《旅行社條例》第二十八條的規(guī)定，鶴崗市文體廣電和旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十六條第（一）項、第九十七條第（二）項、《旅行社條例》第五十五條第（二）項的規(guī)定，對該公司作出沒收違法所得200元，罰款80000元的行政處罰；對有關(guān)責(zé)任人員作出罰款10000元的行政處罰。

案例五 黑河市北國明珠國際旅行社有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)案

黑河市北國明珠國際旅行社有限公司許可經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍為境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)，該公司在經(jīng)營場所門口放置標題為“北國明珠國旅俄羅斯黑河‖俄羅斯‖旅游‖兩日游 經(jīng)理：郝某”的宣傳板一塊，并在黑河市內(nèi)其他位置投放“北國明珠國旅俄羅斯黑河‖俄羅斯‖旅游‖兩日游 經(jīng)理：王某”宣傳板一塊，2026年1月，旅游者看到投放的宣傳板咨詢旅游服務(wù)，王某向旅游者介紹了俄羅斯出境旅游服務(wù)。該公司的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十九條的規(guī)定，黑河市文化廣電和旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第二款的規(guī)定對該公司作出責(zé)令停業(yè)整頓7日，罰款20000元的行政處罰；對直接負責(zé)的主管人員作出罰款3000元的行政處罰。

案例六 綏化市九州旅行社有限公司慶安分公司未與旅游者簽訂旅游合同案

2025年12月，綏化市九州旅行社有限公司慶安分公司組織旅游者參加“慶安-雪鄉(xiāng)”路線2天1夜的旅游活動，未與旅游者簽訂旅游合同。該公司的行為違反了《旅行社條例》第二十八條的規(guī)定，慶安縣文化廣電和旅游局依據(jù)《旅行社條例》第五十五條第（一）項的規(guī)定，對該公司作出罰款40000元的行政處罰。

案例七 漠河尋北旅行社有限公司出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證案

2026年1月，漠河市文體廣電和旅游局在核查投訴時發(fā)現(xiàn)，旅游者在網(wǎng)絡(luò)平臺上訂購的以漠河尋北旅行社有限公司名義發(fā)布的旅游產(chǎn)品并非由該公司提供旅游服務(wù)，該公司在2025年12月將公司相關(guān)資質(zhì)材料出借給有合作往來的黑龍江省某旅行社有限公司。該公司的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十條的規(guī)定，漠河市文體廣電和旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第二款的規(guī)定，對該公司作出責(zé)令停業(yè)整頓1個月，罰款10000元的行政處罰；對直接負責(zé)的主管人員作出罰款2000元的行政處罰。（來源：黑龍江省文化和旅游廳執(zhí)法監(jiān)督局）