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日前，彭州市綜合行政執(zhí)法局發(fā)布情況通報(bào)：
2026年5月9日，我市在網(wǎng)絡(luò)巡查中發(fā)現(xiàn)葛某違規(guī)發(fā)布招徠信息，擬組織人員進(jìn)入大熊貓國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)的鐵瓦殿開(kāi)展戶(hù)外活動(dòng)。經(jīng)勸阻無(wú)效后，葛某于5月10日仍組織7人擅自進(jìn)入上述區(qū)域。事件發(fā)生后，市綜合執(zhí)法局和市文廣體旅局牽頭成立聯(lián)合調(diào)查組依法開(kāi)展調(diào)查處理，于5月10日19時(shí)許將相關(guān)參與人員擋獲。
經(jīng)查，葛某為某戶(hù)外運(yùn)動(dòng)有限公司法定代表人，通過(guò)發(fā)布鐵瓦殿徒步登山活動(dòng)信息招徠游客，共招徠7人并收取費(fèi)用，乘坐由唐某某駕駛的非運(yùn)營(yíng)中型普通客車(chē)到達(dá)彭州市龍門(mén)山鎮(zhèn)中壩森林后，違規(guī)進(jìn)入大熊貓國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)開(kāi)展登山活動(dòng)。
我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家公園法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》《成都市客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)8名登山者違規(guī)進(jìn)入大熊貓國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)的行為進(jìn)行批評(píng)教育和普法宣傳；對(duì)駕駛員唐某某未取得道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)擅自從事道路旅客運(yùn)輸?shù)倪`法行為作出罰款的行政處罰；對(duì)組織方某戶(hù)外運(yùn)動(dòng)有限公司涉嫌未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)行為予以立案調(diào)查，目前案件正在辦理中。
這起事件并非孤例，它像一面鏡子，映照出當(dāng)前戶(hù)外運(yùn)動(dòng)熱潮下被忽視的法律紅線(xiàn)與潛藏的生命風(fēng)險(xiǎn)。
違規(guī)探險(xiǎn)的“生命線(xiàn)”
近年來(lái)，隨著戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的興起，違規(guī)登山引發(fā)的安全事故與法律糾紛屢見(jiàn)不鮮。2025年8月，在四川勒多曼因雪山，一名女驢友因違規(guī)進(jìn)入未開(kāi)發(fā)區(qū)域，被落石砸傷導(dǎo)致骨折。最終，10名當(dāng)?shù)卮迕窈臅r(shí)12小時(shí)將其抬下山，當(dāng)事人支付了6萬(wàn)元的救援費(fèi)用。這一案例清晰地表明，違規(guī)探險(xiǎn)的代價(jià)，遠(yuǎn)不止一張“賬單”。
類(lèi)似的險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生。2023年5月，兩名游客在夜爬彭州市九峰山時(shí)，與團(tuán)隊(duì)成員走散后迷失方向被困于懸崖邊，當(dāng)?shù)孛窬?lián)合當(dāng)?shù)卣拖谰仍箨?duì)連夜進(jìn)山展開(kāi)救援，歷經(jīng)7個(gè)小時(shí)的搜救，將兩名登山人員救下。而在2026年4月，都江堰青城后山駱家坪無(wú)人區(qū)內(nèi)，2名人員迷路被困，消防人員不得不搭建繩索系統(tǒng)進(jìn)行深夜救援。
戶(hù)外探險(xiǎn)的法律邊線(xiàn)
一系列法律法規(guī)，為戶(hù)外探險(xiǎn)劃定了清晰的邊界。2021年，我國(guó)正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國(guó)家公園。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，自然保護(hù)地劃分為3類(lèi)：國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園。其中國(guó)家公園是保護(hù)強(qiáng)度、保護(hù)等級(jí)最高的。
《國(guó)家公園管理暫行辦法》第十七條規(guī)定，國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)。第十八條規(guī)定，國(guó)家公園一般控制區(qū)禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。
對(duì)于組織者而言，責(zé)任更為重大�！吨腥A人民共和國(guó)旅游法》第九十五條規(guī)定，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可從事旅游活動(dòng)的，將面臨責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款。在上述案件中，葛某作為戶(hù)外公司法人，其行為已涉嫌違法。
同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十三條規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，不得擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。否則將面臨沒(méi)收違法所得并處罰款，唐某某的案例正是這一法條的生動(dòng)注腳。
對(duì)于參與者個(gè)人，《中華人民共和國(guó)民法典》第一千一百七十六條主要規(guī)定了自甘風(fēng)險(xiǎn)原則，自愿參加具有一定風(fēng)險(xiǎn)的文體活動(dòng)，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請(qǐng)求其他參加者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，其他參加者對(duì)損害的發(fā)生有故意或者重大過(guò)失的除外。
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