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——解讀新修訂的《山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》
五千年文明滋養(yǎng)的三晉大地，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)厚重多彩，是中華文明多元一體、薪火相傳的生動見證，也是山西文化強省建設(shè)的重要內(nèi)容。近日，省十四屆人大常委會第二十七次會議表決通過新修訂的《山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》），將于6月1日正式施行。
連日來，記者先后采訪相關(guān)人士，就《條例》如何立足時代新要求、貼合山西實際、聚焦非遺保護痛點難點等重點內(nèi)容，進行了逐一解讀。
鼓勵利用與堅守底線并重
初夏時節(jié)，晉城陵川縣奪火鄉(xiāng)“山風霧語”露營基地里，金銀錯技藝縣級非遺代表性傳承人郝建偉正忙著給游客講解非遺技藝。這些年，他不僅潛心鉆研手藝，還在營地內(nèi)設(shè)置了非遺體驗區(qū)、文創(chuàng)展銷區(qū)，讓游客在山水之間觸摸三晉文化的溫度。
“將非遺資源融入文化旅游，是我們一直在堅持做的事。”趁著休息時間，郝建偉和記者聊起自己的探索。隨著文旅融合逐步加深，營地越來越受歡迎，但快速發(fā)展的背后也有困惑。“很多時候都是摸著石頭過河。既擔心把非遺技藝過于商品化，又怕它無法真正走進人們的生活。針對發(fā)展中遇到的這些問題，我們很想得到一些實實在在的指導。”
隨著《條例》即將施行，這些“困惑”將逐步得以解決。
翻開《條例》，“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針寫入條文，為非遺保護工作明確了根本遵循。針對非遺保護涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大的現(xiàn)實，《條例》規(guī)定縣級以上人民政府要建立非遺保護工作協(xié)調(diào)機制，把相關(guān)部門拉到了同一張桌子上，讓協(xié)同配合有了制度抓手。
讓郝建偉這樣的非遺代表性傳承人倍感踏實的，是《條例》里這樣的暖心規(guī)定：鼓勵依托景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)建設(shè)非遺特色景區(qū)，打造具有山西特色的非遺與旅游融合品牌。《條例》在鼓勵活化利用的同時，增加原則性限制條款——開發(fā)和利用非遺時，應(yīng)當尊重其文化內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，不得有歪曲、貶損等行為，不得進行虛假或者誤導性宣傳。
“修訂后的《條例》取消了章節(jié)劃分，不搞‘大而全’‘小而全’，提高立法針對性、精準度、實效性，做到開門見山、直入主題，確保修改的法規(guī)立得起、接得住、真管用。”在今年4月15日省人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上，省人大常委會教科文衛(wèi)工委副主任王彪這樣介紹。
鼓勵利用與堅守底線并重，既為非遺代表性傳承人指明了方向，也為非遺技藝發(fā)展織密了法治“保護網(wǎng)”。
堅持分類施策、精準保護
“非遺工作以前的重點，以整理保護為主，要搞清‘遺產(chǎn)是什么’�，F(xiàn)在，工作著力點發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，關(guān)注‘遺產(chǎn)要發(fā)揮什么作用’，也就是關(guān)注如何對非遺進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。”5月8日，山西非遺研究院執(zhí)行院長衛(wèi)才華談起這次修訂，感觸頗深。
他告訴記者，過去20年，非遺保護主要集中在搶救性、普查性、搜集性的整理保護階段，核心是建檔、保存、傳承。如今，則需要去探索解決非遺融入當下生活的路徑，并形成一種新的文化生活方式。
在衛(wèi)才華看來，這正是非遺保護進入新階段的應(yīng)有之義。“《條例》回應(yīng)了這一轉(zhuǎn)變，對整個非遺保護工作給出了指導性、建設(shè)性的意見。特別是專門提到了建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色村鎮(zhèn)、街區(qū)這些內(nèi)容，非常具體、非常細化。”
《條例》用多達17條的篇幅，通過“四個結(jié)合”構(gòu)建了一套上下貫通、左右協(xié)調(diào)、大小兼容的保護體系和格局。
——建立協(xié)調(diào)機制與強化經(jīng)費保障相結(jié)合�！稐l例》明確將保護經(jīng)費列入本級財政預算，同時鼓勵社會力量通過設(shè)立基金、捐贈、資助等方式參與，形成了“政府主導、社會參與”的資金支撐模式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承；
——調(diào)查、認定、記錄、建檔相結(jié)合�！稐l例》規(guī)定縣級以上人民政府需組織開展非遺調(diào)查，并對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以認定、記錄、建檔，建立健全調(diào)查信息共享機制，允許公民、法人和其他組織依法參與，為每一項珍貴遺產(chǎn)留下翔實的文化檔案；
——建立非遺代表性項目名錄與確定保護單位相結(jié)合�！稐l例》要求為列入非遺代表性項目名錄的項目確定代表性項目保護單位，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織成為非遺“守護人”，讓保護責任從抽象落到具體；
——重點保護與區(qū)域性整體保護相結(jié)合�！稐l例》對戲曲、民歌、鼓樂、面食、中藥炮制等體現(xiàn)三晉文化特色的非遺項目予以重點保護。對晉中國家級文化生態(tài)保護區(qū)等非遺集中、存續(xù)狀態(tài)良好的特定區(qū)域，實行區(qū)域性整體保護。
這一系列措施，既以山西非遺的地域辨識度為核心抓手，又以文化生態(tài)的整體完整性為重要支撐，讓分類施策、精準保護從理念落地為扎實實踐。
繪就非遺保護新圖景
“法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。”省文化和旅游廳黨組成員、副廳長（正廳長級）張志仁的話擲地有聲。
張志仁表示，《條例》強化責任落實、細化執(zhí)行舉措、強化監(jiān)督問效，不僅呼應(yīng)了我省“十五五”規(guī)劃綱要中關(guān)于“建設(shè)文化旅游深度融合發(fā)展高地”的重點建設(shè)方向，也為推進非遺“系統(tǒng)性保護”提供了具有山西特色、符合山西實際的法治解決方案。
讓全社會參與進來，是《條例》的重要導向。《條例》將每年六月第二周設(shè)立為我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳周。“非遺傳承不能只在傳承人圈子里打轉(zhuǎn)，得讓老百姓特別是年輕人知道、了解、喜歡。”一位社區(qū)文化工作者告訴記者，設(shè)立宣傳周這個做法特別好，到時候可以集中搞活動、辦展覽，讓非遺真正走進社區(qū)、走進學校、走進日常生活。
在系統(tǒng)性保護上，《條例》針對不同存續(xù)狀況的非遺項目提出差異化策略，特別是對“急需保護”的非遺，要求制定專項保護方案并成立專家組進行指導。一位長期從事非遺工作的學者評價：“以前談保護，往往一個標準管所有項目。但瀕危項目和生命力旺盛的項目，保護方式怎么可能一樣？分類保護抓住了要害，說明非遺保護正在走向精細化、科學化。”配合晉中國家級文化生態(tài)保護區(qū)的建設(shè)提升，以及對非遺代表性項目和代表性傳承人名錄實行動態(tài)評估、優(yōu)勝劣汰的退出機制，《條例》正推動非遺保護從“重申報”轉(zhuǎn)向“重實效”。
深化文旅融合同樣有了清晰路徑。文旅部門將依據(jù)《條例》，加強對各地非遺傳承體驗設(shè)施的指導支持，開發(fā)具有地方特色的文化旅游產(chǎn)品與服務(wù)；辦好“2026中國非遺面食大會”、持續(xù)深化“跟著非遺去旅行”品牌、繼續(xù)實施“山西非遺好物”品牌賦能計劃……
從太行山麓到汾河兩岸，從傳承工坊到熙熙攘攘的特色商圈，新修訂的《山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》正以精準的制度設(shè)計、務(wù)實的保護舉措、鮮活的融合路徑，讓三晉非遺在傳承與創(chuàng)新中煥發(fā)時代光彩，正將法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動我省非遺高質(zhì)量發(fā)展的強大效能。“非遺讓旅游更快樂，非遺讓身體更健康，非遺讓生活更美好”，這既是愿景，更是正在鋪展的現(xiàn)實畫卷。
